各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永和縣地下水污染防治2023年行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

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永和縣人民政府辦公室 ??????

????????????????????????????2023年8月24日 ??????????

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（此件公開發(fā)布）

永和縣地下水污染防治2023年行動計劃

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為認真貫徹落實《山西省地下水污染防治2022-2023年行動計劃》和《臨汾市地下水污染防治2023年行動計劃》要求，推進我縣地下水污染防治工作，進一步提升我縣地下水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

全縣地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，地下水重點污染源得到有效監(jiān)控。集中式地下水型飲用水水源水質(zhì)達到省、市下達我縣的考核目標。

二、重點任務

（一）開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估

1.推進地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。重點圍繞“一場一區(qū)”（即垃圾填埋場、煤層氣勘探開采區(qū)），開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清各類污染源基本信息、污染因子、范圍、程度、趨勢等內(nèi)容，評估地下水環(huán)境風險，為風險防控、修復治理打好基礎(chǔ)。2023年11月底前完成“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、地下水型水源地補給區(qū)劃定、地下水污染防治分區(qū)、地下水健康風險評估等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。通過開展調(diào)查評估提出我縣地下水污染風險防控與修復治理建議及清單等工作。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局等配合，）

2.開展煤層氣勘探開采水污染狀況調(diào)查評估。參照省、市有關(guān)水污染狀況調(diào)查評估工作方案、技術(shù)指導意見，制定我縣煤層氣勘探開采水污染狀況調(diào)查評估實施方案。在摸清氣井的分布、數(shù)量、水污染狀況的基礎(chǔ)上，重點調(diào)查壓裂水在參與地下水循環(huán)過程中或流出地表后的二次污染，包括污染范圍、污染程度及其對居民飲用水源和水土環(huán)境的影響，進行氣井水污染狀況評價和分區(qū)，提出修復治理措施建議，為煤層氣勘探開采水污染防治和生態(tài)修復提供依據(jù)，為改善周圍居民生活用水條件、保護生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)。2023年10月底前完成并上報調(diào)查評估成果。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣發(fā)改局等配合）

（二）建立地下水污染防治監(jiān)督管理體系

3.健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。在開展地下水調(diào)查評估工作中，重點針對地下水源目標開采層位和污染源周邊淺層地下水，推動建立以地下水飲用水水源保護和地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。督促轄區(qū)內(nèi)“一場一區(qū)”、加油站等的運營（管理）單位按照地下水監(jiān)測井的有關(guān)要求建設完善地下水環(huán)境長期監(jiān)測井并落實地下水自行監(jiān)測要求。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣住建局、縣發(fā)改局等配合）

4.推進地下水污染防治分區(qū)管理。綜合考慮水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水污染源荷載、脆弱性、地下水使用功能、污染狀況和行政區(qū)劃等因素，建立地下水污染防治分區(qū)劃分體系，分批開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，推動實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。 2023年11月底前完成我縣地下水污染防治重點區(qū)初步劃定，逐步明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控、修復等差別化環(huán)境管理要求。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改局等配合）

5.建立地下水污染防治重點排污單位名錄。按照省、市安排部署，結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點，逐步建立我縣地下水污染防治重點排污單位名錄，并實施動態(tài)更新，推動納入排污許可管理，加強防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局負責）

（三）加強地下水污染源頭預防、風險管控與修復

6.落實地下水防滲改造措施。督促轄區(qū)內(nèi) “一場一區(qū)”、加油站等的運營（管理）單位采取防滲漏措施，并進行防滲漏監(jiān)測。組織地下水污染防治重點排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，針對存在問題的設施，推動采取污染防滲改造措施。對于存放可溶性劇毒廢渣的場所，要采取防水、防滲漏、防流失的措施。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣住建局等配合）

7.有序?qū)嵤┑叵滤廴撅L險管控。要結(jié)合地下水調(diào)查評估工作階段性成果，針對存在地下水污染的生活垃圾填埋場等，要按照《地下水污染修復（防控）工作指南（試行）》等有關(guān)技術(shù)要求，有序推動實施地下水污染風險管控，阻止污染擴散，加強風險管控后期環(huán)境監(jiān)管。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣住建局等配合）

8.推進報廢氣井、鉆井、取水井封井回填。持續(xù)推進報廢礦井、鉆井、取水井排查登記，摸清底數(shù)，并于2023年6月底前建立報廢氣井、鉆井、取水井清單。對氣井、鉆井、取水井未建成或者完成勘探、試驗、開采任務的，要督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標準指南開展封井回填。對已經(jīng)造成地下水串層污染的，要督促工程所有權(quán)人對造成的地下水污染進行治理和修復；對工程所有權(quán)人不明或缺失的，由當?shù)卣畬υ斐傻牡叵滤廴具M行治理和修復。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局、縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改局等按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

9.強化農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督管理。要加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導和技術(shù)服務，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

10.加強地下水回灌管理。多層含水層開采、回灌地下水應當防止串層污染。多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。開采煤層氣等產(chǎn)生的廢水回灌地下的，經(jīng)處理后應當符合相關(guān)的水質(zhì)要求，不得惡化地下水水質(zhì)。利用地熱資源采暖優(yōu)選“取熱不耗水、完全等量同層回灌”或“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”技術(shù)，最大程度減少對土壤、巖層和水體的干擾，確保地下水水量不減少、水位不下降、水質(zhì)不降低。加強對地熱能開發(fā)利用項目地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督，按相關(guān)要求定期報備。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局、縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改局等按職責分工負責）

11.推進地下水污染修復治理。土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險管控或修復方案等，要依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要按照預防為主、保護優(yōu)先，風險管控、系統(tǒng)治理，科技支撐、強化監(jiān)管等原則，協(xié)同推進土壤和地下水污染風險管控與修復治理。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（四）保障地下水型飲用水水源安全

12.加強地下水型飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測。按照省、市有關(guān)環(huán)境監(jiān)測年度方案要求，組織開展縣城集中式地下水型生活飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地下水型飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強監(jiān)測過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，按要求完成監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果報送。強化監(jiān)測結(jié)果的分析與應用，針對水質(zhì)異常點位，及時研判分析。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局等配合）

13.強化地下水型飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理。強化“千噸萬人”及以上規(guī)模地下水型飲用水水源保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設。對水質(zhì)超標的地下水型飲用水水源，要開展污染成因分析，對確定為地質(zhì)背景因素導致超標的水源，要提交地質(zhì)背景判定材料；對確定為人為因素超標的水源，因地制宜制定人為因素超標水源整治方案并開展整治，確保水源環(huán)境安全。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣發(fā)改局等配合）

14.加大地下水型飲用水水源補給區(qū)保護力度。2023年11月底前完成“千噸萬人”及以上規(guī)模集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)初步劃定，加強補給區(qū)地下水環(huán)境管理。有序開展地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改局、縣住建局等配合）

15.防范傍河型地下水型飲用水水源環(huán)境風險。加強河道水質(zhì)管理，強化地表水和地下水污染協(xié)同防治，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補給對地下水污染，確保傍河型地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改局等配合）

三、保障措施

（一）強化責任擔當和協(xié)作配合。縣人民政府是地下水污染防治的責任主體，制定并實施本縣地下水污染防治行動計劃，明確目標任務，細化責任分工，確保各項任務按期完成。建立信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制，按照職責分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，適時召開聯(lián)席會議，協(xié)同推進地下水污染防治。

（二）強化資金支持和技術(shù)保障。加大對地下水污染防治工作的支持力度，推動建立財政引導、企業(yè)單位承擔、社會資本積極參與的多元化環(huán)保投融資機制，依法合規(guī)拓展融資渠道，確保地下水污染防治任務按時完成。強化項目庫建設，積極申請中央財政資金支持，用好用足中央地下水污染防治專項資金，規(guī)范資金使用程序，充分發(fā)揮資金效益。要強化隊伍建設，引進專業(yè)技術(shù)人員，強化地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO，提升地下水污染防治從業(yè)人員的業(yè)務能力和技術(shù)水平。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督和考核督察。依法開展地下水環(huán)境保護行政執(zhí)法，嚴格對照環(huán)評報告中提出的地下水污染防治措施進行檢查督導，督促企業(yè)落實地下水污染防治主體責任。強化企業(yè)自行監(jiān)測及地熱水、煤層氣等采出水違法排污執(zhí)法檢查。加強對年度重點任務進展情況的調(diào)度通報，對重點工作進度滯后的部門及時預警、督辦。實行年度目標任務完成情況評估機制，對各部門任務完成情況進行全面總結(jié)和評估考核，對不認真履行職責、采取措施不力、不能按時完成目標和任務的部門進行專項督察，必要時進行約談。

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?政策解讀：圖解：永和縣地下水污染防治2023年行動計劃